Международное сотрудничество нотариата
___С древних времен в разных странах юристы пользовались едиными основами права, едиными источниками – римским и каноническим правом. При этом применялся и единый язык – латинский. Таким образом постепенно формировалась, создавалась и развивалась юридическая наука - латинское право и вместе с ней наука о нотариате, ставшая постепенно самостоятельным институтом права.
___При исследовании исторической природы нотариата, невозможно не обратить внимание на исторические источники римского права.
___По указанию восточно-римского императора Юстиниана в 529-534 годах н.э. был разработан «Свод цивильного права» (Corpus iuris civilis), в последствии неоднократно дополняемый новеллами[1]. Свод сохранил названия множества профессий, представители которых осуществляли документальное оформление частноправовых отношений. Особое место среди них занимают табеллионы (tabelliones) и табулярии (tabulariis). Слово нотариус (notarius) в Древнем Риме первоначально не являлось обозначением какой-либо конкретной должности или профессии, а в общем виде указывало на функцию писаря. Во времена Поздней Римской империи notarius стал обозначать писца-стенографиста, находящегося на службе в светском или церковном учреждении. Табеллионы (Nov. 44), являлись представителями свободной профессии и за вознаграждение осуществляли составление частноправовых документов[2]. Они составляли акты о дарении, завещания, договоры. Табеллион нес ответственность за содержание составленного им документа, при этом соблюдалась установленная законом определенная процедура, и законодательно определенный размер вознаграждения за составление документа. Существовало требование закона об обязательном личном присутствии табеллиона при волеизъявлении сторон сделки, о которой он составлял акт.
___Табулярии, в отличии от табеллионов, являлись должностными лицами и выполняли налоговые, удостоверительные, регистрационные и архивные функции. В различных частях Свода Юстиниана используются различные варианты перевода обозначений tabulariis: «счетовод», «казначей», «городской секретарь», «нотариус» и т.д. Каждый из этих вариантов верен и отражает одну из сторон деятельности табулярия. В их функции входило осуществлять хранение завещаний, требовалось его присутствие при совершении завещания слепым завещателем, он подписывал договор за неграмотного контрагента, мог производить опись наследственного имущества, участвовал в процедуре усыновления и прочее. Сходство и использование терминов «табеллионы» и «табулярии», связано с регулированием деятельности древних римских нотариусов[3]. Современный нотариус, совмещая в себе черты и табулярия - городского чиновника, должностного лица, и табеллиона – частнопрактикующего составителя юридических документов, органично сочетает при этом публично-правовые и частноправовые начала своей деятельности.
___В Средние века большое значение для регулирования нотариата имело каноническое право. В Сводах канонического права присутствуют понятия доказательного права в церковных судах: «О доказательствах», «О достоверности документов», «О свидетелях и свидетельствах». Важное значение для распространения публичного нотариата имел декрет Папы Иннокентия III от 1216 года, гласивший: «Судья должен иметь нотариуса или двух достойных мужей, чтобы они записывали акты судьи». Также каноническое право регулировало вопросы допуска клириков к профессии нотариуса, правовое положение нотариуса, действительность нотариальных актов, составленных еретиками, отлучение от церкви, и многие другие вопросы, связанные с нотариатом[4].
___Отечественный исследователь нотариата Николай Ляпидевский в своей книге (1875 г.) «История нотариата» считает конец XI – первая половина XII столетия, поворотным пунктом в истории нотариата, когда юридическая практика признала за нотариальным документом его особое качество – публичную достоверность, fides publico. Начиная с этого времени итальянские нотариусы впервые стали обозначать себя – notarius publicus. Было признано, что нотариус должен быть «обучен законам», а совмещение профессий нотариуса и адвоката в одном лице является нежелательным. Жизнь и практика признали особую юридическую силу нотариального документа, обусловленную статусом его составителя.
___После падения западной Римской империи в Италии сформировался прототип общеевропейского нотариата, который получил право на жизнь в XIV столетии законодательными актами Карла Великого. Именно в этот период и сам итальянский нотариальный институт, и римское право начали завоевывать ведущие позиции в Германии, а затем во Франции, Австралии и других европейских государствах. Под влиянием права, как римского, так и германского императорского, в 1512г. был утвержден знаменитый законодательный акт Баварии (Баварский акт) об учреждении нотариата. Только 157 лет спустя возник нотариат во Франкфурте-на-Майне. Нотариат Кельна был узаконен императорским актом в 1922 году. Как и в Германии, нотариальное дело Франции долгое время находилось в руках духовенства, социальное положение и влияние которого было велико. Высшая степень удостоверения письменного документа сводилась к возложению его на алтарь. Всем производством нотариальных дел во Франции заведовали особые писцы, принадлежащие к духовному сану, с которым должность официального нотариуса была несовместима. Кроме того, одновременно с монополизацией нотариального ремесла духовенством, появляется свободное право печати: «короли утверждали документы сеньоров; сеньоры – вассалов; городские власти – горожан; епископы и аббаты – жителей церковных общин; при этом документу сообщалась доказательная сила. Право печати сохранилось до второй половины XV века»[5].
___Следует отметить, что документ, заверенный печатью, если ее подлинность не вызывала сомнения, имел абсолютно доказательную силу. Как в Германии, так и во Франции роль свидетелей была второстепенной. Значимой она становится лишь тогда, когда необходимо было подтвердить подлинность самой печати. Подменяя самостоятельное существование нотариата правом печати, французское законодательство сделало из нотариусов служивый класс писцов общественных учреждений и канцелярий, делившихся на три разряда: епископские, синьоральные и городские нотариусы.
___Впервые, как учреждение, нотариат во Франции появился при Людовике Святом, которым в 1270 году было учреждено в Париже 60 нотариусов, а спустя 32 года, уже при Филиппе Красивом, этот правовой институт был введен во всей Франции. При этом на нотариусов были возложены самые разнообразные функции, зачастую не имеющие отношения к нотариату: начиная с обязанностей полицейских и кончая составлением протоколов по уголовным делам. Однако, уже к началу XIX столетия французский нотариат становится лидером всего европейского правового института. Со временем, от одного законодательства к другому, Французская республика совершенствовала свой нотариат. Назначение на должность становится прерогативой Президента республики. Функции нотариата, как органа публичной деятельности, стали необычно широки. Нотариусы становятся несменяемыми, совершают различные акты и договоры, составляют описи имущества, выдают различного рода свидетельства, организуют и осуществляют продажи имущества и совершают другие действия. Для того, чтобы занять во Франции должность нотариуса, закон требовал от гражданина следующее: французское подданство и совершеннолетие, отбытие воинской повинности, наличие непрерывного шестилетнего рабочего стажа на низших должностях в нотариальной конторе, участие в специальных государственных экзаменах на должность нотариуса, кроме этого окончание курса юридических дисциплин и практическая подготовка кандидата под руководством нотариуса. Это создавало во Франции оригинальное сословие клерков, занимающихся у нотариусов редакцией и составлением актов под наблюдением нотариусов и исполняющих их обязанности на случай их отсутствия[6].
___Опираясь на многовековой опыт Римской империи и европейского права, австрийский нотариат также использовал в своем развитии наилучшие традиции права, в связи с чем австрийским нотариусам воспрещалось параллельно со своей профессиональной деятельностью заниматься адвокатской практикой или состоять на платной государственной службе. Еще одна особенность этого правового института Австрийской империи в отличии от других европейских государств, где требовалось от нотариуса безоговорочное исполнение им своих служебных обязанностей по отношению к каждому, обращающемуся, правоспособному лицу, желающему совершить законный акт, то австрийское законодательство давало нотариусу право отказать сторонам в совершении того или иного акта. И это было возможно в том случае, если нотариус заподозрит, что стороны совершают этот акт для вида, фиктивно, или же в обход закона.
___В России «Положение о нотариальной части» - было принято на пять лет раньше австрийского закона. Наш нотариат прошел длительный многовековой путь развития и становления. Он продолжает историческое движение вперед, совершенствуясь в новых условиях, опираясь на основы римского права.
[1] Нотариальный вестник. 2017 г. N 01.Авт. Мезинцев Е.Н., с. 43.
[2] Н.В. Ляпидевский. История нотариата. 1875 г. М. Том 1, с 20-33.
[3] Нотариальный вестник. Там же, с. 44. Свод законов. Новелла 44 «О табеллионах», изданная Юстинианом в 537 г. И являющаяся единственным фрагментом Свода, где табеллионы и табулярии упомянуты вместе.
[4] Там же, с. 56
[5] Фемелиди А.М. Русский нотариат. СПб.1902. с.3
[6] Лившиц Б.И. Исторические хроники российского нотариата. М. 2003. с. 36-37.
